關(guān)于印發(fā)《淮安市大型公共體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)對(duì)外開放工作實(shí)施方案》的通知

時(shí)間：2021-07-09　   來源：市體育局　   　 -->　　字號(hào)：[大 中 小]

淮體〔2021〕87號(hào)

各縣（區(qū)）教體局，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)文旅區(qū)社會(huì)事業(yè)局，工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)局，市有關(guān)單位，：

現(xiàn)將《淮安市大型公共體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)對(duì)外開放工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照文件要求，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行。

                               淮安市體育局

2021年7月2日

淮安市大型公共體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)對(duì)外開放工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家體育總局《大型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)教[2014]54號(hào)）和省財(cái)政廳、省體育局《江蘇省體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2015〕38號(hào)）文件精神，依據(jù)《省體育局關(guān)于做好2021年公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放工作的通知》文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本方案。

本方案中所指大型公共體育場(chǎng)館為已獲得或準(zhǔn)備申報(bào)中央及省級(jí)免費(fèi)低收費(fèi)對(duì)外開放補(bǔ)助資金的公共體育場(chǎng)館。

一、補(bǔ)助資金申領(lǐng)條件及流程

（一）申報(bào)中央及省級(jí)免費(fèi)低收費(fèi)補(bǔ)助資金的場(chǎng)館應(yīng)具備以下條件：

1.為各縣（區(qū)）體育部門所屬體育場(chǎng)館及承擔(dān)省級(jí)以上綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的國(guó)有大型體育場(chǎng)館；

2.申報(bào)中央補(bǔ)助資金場(chǎng)館須滿足已向社會(huì)免費(fèi)、低收費(fèi)開放的觀眾座位數(shù)20000個(gè)（含20000個(gè)）以上的體育場(chǎng)、座位數(shù)3000個(gè)（含3000個(gè)）以上的體育館、座位數(shù)1500個(gè)（含1500個(gè)）以上的游泳館（跳水館）；

申報(bào)省級(jí)補(bǔ)助資金場(chǎng)館須滿足已向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放的觀眾座位數(shù)10000（含10000個(gè)）以上的體育場(chǎng)，座位數(shù)2000（含2000個(gè)）以上的體育館，游泳館（跳水館）；

3.正常運(yùn)營(yíng)1年以上，且運(yùn)營(yíng)期間未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和受到有關(guān)部門處罰；

（二）場(chǎng)館申報(bào)中央及省級(jí)補(bǔ)助資金流程：

申報(bào)單位需依據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)政策規(guī)定，于每年申報(bào)工作開展后7個(gè)工作日內(nèi)，填寫《江蘇省體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放情況表》（附件1），將申報(bào)材料制訂成冊(cè)，報(bào)至當(dāng)?shù)厮鶎袤w育部門，各縣（區(qū)）體育行政部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門對(duì)申報(bào)單位的合規(guī)性、申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行嚴(yán)格審查。組織專家依據(jù)《大型體育場(chǎng)館基本公共服務(wù)規(guī)范》（附件2）和《大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理綜合評(píng)價(jià)體系》（附件3）對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行體育場(chǎng)館基本公共服務(wù)考核和運(yùn)營(yíng)綜合評(píng)價(jià)，并出具評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)審查無誤后，于每年申報(bào)工作開展后15個(gè)工作日內(nèi)，將補(bǔ)助資金申請(qǐng)報(bào)告、《江蘇省體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放情況表》、體育場(chǎng)館基本公共服務(wù)和運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)報(bào)告、上一年補(bǔ)助資金使用情況報(bào)告及相關(guān)申報(bào)材料報(bào)至市體育局，其中市級(jí)體育場(chǎng)館將申報(bào)材料報(bào)至市體育局。凡越級(jí)上報(bào)的一律不予受理。

市體育局會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)申報(bào)材料，通過對(duì)體育場(chǎng)館上一年度基本公共服務(wù)考核和運(yùn)營(yíng)綜合評(píng)價(jià)以及實(shí)地抽查核實(shí)等方式，確定市級(jí)公共體育場(chǎng)館補(bǔ)助資金分配方案，由市體育局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)市級(jí)補(bǔ)助資金。

各縣（區(qū)）體育部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)享受中央和省免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助的場(chǎng)館，配套補(bǔ)足補(bǔ)助資金，從2022年度開始，市體育局將逐步不再接受沒有縣（區(qū)）配套補(bǔ)助的體育場(chǎng)館申報(bào)。

二、補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)及使用規(guī)范

1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：分為國(guó)家核定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)核定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、市級(jí)核定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和縣（區(qū)）級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)詳見《淮安市體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》（附件4）。

2.補(bǔ)助比例：根據(jù)國(guó)家及省局核定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合場(chǎng)館屬地的原則，市財(cái)政給予市級(jí)公共體育場(chǎng)館50%資金補(bǔ)助；各縣（區(qū)）財(cái)政給予所屬公共體育場(chǎng)館50%資金補(bǔ)助。

3.補(bǔ)助資金可用范圍：補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于公共體育場(chǎng)館中已經(jīng)開展的免費(fèi)低收費(fèi)公共體育服務(wù)項(xiàng)目所發(fā)生的支出，主要包括：免費(fèi)低收費(fèi)開放體育設(shè)施分?jǐn)偟乃?、設(shè)施設(shè)備維修、更新、場(chǎng)館內(nèi)運(yùn)營(yíng)環(huán)境的改善等日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)，涉及公益性體育活動(dòng)發(fā)生的其他支出等。

4.補(bǔ)助資金不可用范圍：補(bǔ)助資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員和離退休人員工資及津補(bǔ)貼、基本建設(shè)、大型維修改造等支出，不得用于償還債務(wù)。

5.各縣（區(qū)）體育部門應(yīng)加強(qiáng)與本級(jí)財(cái)政部門的溝通銜接，在收到中央和省免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金的15個(gè)工作日內(nèi)，將資金撥付給相關(guān)單位。

6.各場(chǎng)館對(duì)中央和省免費(fèi)或低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金要單獨(dú)核算，并妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證。

7.各場(chǎng)館補(bǔ)助資金使用過程中涉及政府采購(gòu)的，要按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.補(bǔ)助資金的使用和管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)政、審計(jì)、體育行政部門的監(jiān)督和檢查，接受媒體和公眾的監(jiān)督。

三、場(chǎng)館對(duì)外開放工作要求

（一）基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備

1.設(shè)施設(shè)備和相關(guān)條件要達(dá)到開放所應(yīng)具備的基本條件和基本技術(shù)要求。

2.場(chǎng)地要符合相關(guān)體育賽事規(guī)則要求，并能基本滿足多樣化體育健身及其他活動(dòng)需要。

3.建筑結(jié)構(gòu)完整，功能分區(qū)科學(xué)，人流控制合理，安全警示清晰，滿足舉辦大型活動(dòng)的安全要求。

4.水電、燃?xì)?、消防、安保、供熱、?yīng)急設(shè)施和疏散系統(tǒng)、急救系統(tǒng)配置合理，設(shè)施完備，維護(hù)完好，經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)合格，符合正常使用要求。

5.環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，設(shè)備完善，維護(hù)完好，符合正常使用要求。

6.區(qū)域內(nèi)導(dǎo)向標(biāo)識(shí)完整，無障礙設(shè)施完善，交通組織順暢。

7.具備可利用的與場(chǎng)館規(guī)模相適應(yīng)的停車位。

（二）安全開放措施

1.認(rèn)真落實(shí)屬地新冠肺炎疫情防控相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格做好疫情防控工作。疫情期間，各場(chǎng)館需嚴(yán)格按照省局相關(guān)工作要求，做好每日入館人員體溫監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)情況報(bào)至市體育局。

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置健全，管理構(gòu)架清晰，配備專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)滿足服務(wù)運(yùn)營(yíng)需要。各場(chǎng)館需明確專人負(fù)責(zé)場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放工作，負(fù)責(zé)人員需了解各項(xiàng)政策法規(guī)。

3.足額配備專業(yè)資質(zhì)的工程設(shè)備、健身指導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)技術(shù)人員，人員需持證上崗。

4.服務(wù)、安全、衛(wèi)生、信息公示、監(jiān)督考核等制度健全，執(zhí)行規(guī)范，檔案臺(tái)賬完整。

5.辦理相應(yīng)責(zé)任險(xiǎn)，需能提供相應(yīng)票據(jù)或證明。

6.提供意外傷害險(xiǎn)購(gòu)買服務(wù)并盡到提示購(gòu)買義務(wù)。

7.建立自然災(zāi)害、重特大事故、消防、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展定期培訓(xùn)、模擬演練，并留有臺(tái)賬資料。

8.制定大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法，需有具體文件支撐。

（三）對(duì)外開放服務(wù)

1.年初各縣（區(qū)）體育主管部門在官方網(wǎng)站公開年度開放方案（疫情較嚴(yán)重等特殊年度除外），加強(qiáng)免費(fèi)或低收費(fèi)開放宣傳，讓人民群眾知曉和參與體育場(chǎng)館惠民舉措。

2.在場(chǎng)館出入口等顯著位置向社會(huì)公示免費(fèi)或低收費(fèi)開放項(xiàng)目、時(shí)間、注意事項(xiàng)、相關(guān)要求等具體的惠民舉措。公示牌上需以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助——中國(guó)體育彩票”字樣；公開監(jiān)督電話，電話號(hào)碼為市體育局群體處辦公電話號(hào)碼（公示牌模板詳見附件5）。中央資金補(bǔ)助的場(chǎng)館還需在全民健身信息服務(wù)平臺(tái)公開場(chǎng)館開放方案。

3.體育場(chǎng)館和區(qū)域內(nèi)的公共體育場(chǎng)地、設(shè)施用于提供體育及相關(guān)服務(wù)的面積比例不低于60%。

4.室內(nèi)場(chǎng)館全年開放時(shí)間不少于330天。室內(nèi)場(chǎng)館每周免費(fèi)或低收費(fèi)開放時(shí)間不少于35小時(shí)，雙休日、國(guó)家法定節(jié)假日、全民健身日、學(xué)校寒暑假期間每天免費(fèi)或低收費(fèi)開放時(shí)間不少于8小時(shí)，低收費(fèi)開放收費(fèi)價(jià)格應(yīng)不高于門市價(jià)的80%。

5.室外游泳池、籠式籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)等管理維護(hù)成本較高的設(shè)施按室內(nèi)場(chǎng)館免費(fèi)活動(dòng)低收費(fèi)開放要求執(zhí)行。

6.場(chǎng)館應(yīng)配備室外健身器材，所屬戶外公共區(qū)域及戶外健身器材全年免費(fèi)開放，每天開放時(shí)間不少于12小時(shí)。

7.場(chǎng)館和區(qū)域內(nèi)的公共體育場(chǎng)地、設(shè)施全民健身日（8月8日）全面免費(fèi)向社會(huì)開放。

8.場(chǎng)館因維修、保養(yǎng)、安全、訓(xùn)練、賽事、天氣等原因不能向社會(huì)開放或調(diào)整開放時(shí)間，須提前7天（不可抗力原因除外）向社會(huì)公告。

9.每個(gè)場(chǎng)館每年免費(fèi)面向公眾舉辦公益性體育賽事活動(dòng)不少于4次。公益性體育賽事活動(dòng)是指場(chǎng)館自主舉辦或免費(fèi)提供場(chǎng)地承辦的公益性體育賽事活動(dòng)。

10.每個(gè)場(chǎng)館每年免費(fèi)舉辦體育講座、展覽等不少于4次。免費(fèi)舉辦體育講座、展覽是指場(chǎng)館自主舉辦或免費(fèi)提供場(chǎng)地承辦體育講座、展覽。

11.每個(gè)場(chǎng)館每年免費(fèi)面向公眾開展體育健身技能等培訓(xùn)不少于1000人次。

12.每個(gè)場(chǎng)館每年面向公眾開展國(guó)民體質(zhì)測(cè)試不少于3000人次。

13.場(chǎng)館應(yīng)對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人等免費(fèi)、低收費(fèi)開放。

14.場(chǎng)館每年至少開展一次顧客滿意度調(diào)查，制定符合場(chǎng)館屬性的顧客滿意度調(diào)查表，調(diào)查表需留存并根據(jù)群眾反饋意見及時(shí)改進(jìn)，提高服務(wù)水平。

四、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

1.市體育局聯(lián)合市財(cái)政局每年不定期對(duì)受補(bǔ)助單位的體育場(chǎng)館進(jìn)行實(shí)地檢查，核查資金使用管理、免費(fèi)低收費(fèi)開放等情況，確保補(bǔ)助資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮最佳效益。

2.各縣（區(qū)）體育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

3.受補(bǔ)助的體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，提高補(bǔ)助資金管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性。

4.對(duì)于違反規(guī)定截留、挪用、擠占補(bǔ)助資金，或者報(bào)送虛假材料騙取補(bǔ)助資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，市財(cái)政局將追回已下?lián)艿难a(bǔ)助資金，五年內(nèi)不再接受違規(guī)單位的補(bǔ)助申請(qǐng)，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

附件：1.江蘇省體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放情況表.docx

　　　2.大型體育場(chǎng)館基本公共服務(wù)規(guī)范.docx

　　　3.大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理綜合評(píng)價(jià)體系.docx

　　　4.淮安市體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn).docx

　　　5.公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放公告牌模版.docx