（2023年2月23日淮安市第九屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 2023年3月30日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準）

目 錄

第一章 總則

第二章 產(chǎn)生存放和收運處置

第三章 監(jiān)督管理

第四章 法律責任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強餐廚垃圾管理，保障食品安全，維護環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國反食品浪費法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、存放、收集、運輸、處置及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外餐飲服務、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等。

廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第四條 餐廚垃圾管理堅持減量化、資源化和無害化的原則，構(gòu)建政府主導、分級負責、社會參與、市場運作的管理體系。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當建立餐廚垃圾管理協(xié)調(diào)機制，及時研究解決餐廚垃圾管理中的重大事項，采取措施促進餐廚垃圾源頭減量，支持利用新技術(shù)進行餐廚垃圾無害化處理和資源化利用。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第六條 餐飲行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，推廣減少餐廚垃圾產(chǎn)生的技術(shù)和方法，將餐廚垃圾管理工作納入餐飲單位等級評定范圍。

第七條 產(chǎn)生餐廚垃圾的單位和個人應當依法履行餐廚垃圾源頭減量義務。

推動“光盤行動”。從事餐飲服務、集體供餐等單位和個人應當引導用餐人員按需適量點餐、取餐、餐后打包，在醒目位置張貼或者擺放反食品浪費標識；改進供餐方式，按照標準規(guī)范制作食品，合理確定數(shù)量、分量，提供小份餐等不同規(guī)格選擇；對有浪費行為的，應當及時予以提醒、糾正。消費者應當文明消費，合理點餐、取餐，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

第二章 產(chǎn)生存放和收運處置

第八條 市、縣環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃應當包含餐廚垃圾管理的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排餐廚垃圾收集、處置設施的布局、用地和規(guī)模。

市、縣城市管理部門應當根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，組織構(gòu)建餐廚垃圾收集運輸體系，建設處置設施。

處置設施工程建設的勘察、設計、施工和監(jiān)理應當嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準。工程竣工后，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第九條 市、縣城市管理部門應當通過招標等公平競爭方式，選擇具備條件的餐廚垃圾收集、運輸、處置服務企業(yè)，依法頒發(fā)服務許可證，并向社會公布。

未取得服務許可證的單位和個人不得從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置活動。

第十條 產(chǎn)生餐廚垃圾的單位和個人應當與取得服務許可證的企業(yè)簽訂餐廚垃圾收集、運輸服務協(xié)議，約定雙方的權(quán)利和義務。

第十一條 產(chǎn)生餐廚垃圾的單位和個人應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定設置和使用油水分離器、隔油池等設施；

（二）使用專用收集容器單獨、密閉存放餐廚垃圾；

（三）將餐廚垃圾專用收集容器擺放在經(jīng)營場所或者緊鄰經(jīng)營場所的適當位置，不得影響食品衛(wèi)生安全和公共環(huán)境衛(wèi)生；

（四）將餐廚垃圾交由取得服務許可證的企業(yè)收集、運輸；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十二條 餐廚垃圾收集、運輸服務企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

（一）提供符合標準、不同規(guī)格的專用收集容器供產(chǎn)生餐廚垃圾的單位和個人選擇使用；

（二）每日至少一次上門收集餐廚垃圾；

（三）有償回收單獨存放的廢棄食用油脂；

（四）餐廚垃圾收集、運輸專用車輛應當密閉、整潔，噴涂統(tǒng)一標識，安裝使用監(jiān)控設備；

（五）運輸餐廚垃圾應當保持密閉存儲，無裸露，無拋灑滴漏；

（六）向城市管理部門報送收集、運輸餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十三條 餐廚垃圾實行集中處置，任何單位和個人不得隨意處置餐廚垃圾。

餐廚垃圾處置服務企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照要求配備餐廚垃圾處置、貯存設施設備，并保證其運行良好，符合環(huán)境標準；

（二）嚴格按照國家和省有關(guān)標準，采取相應的安全控制措施處置餐廚垃圾；

（三）處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣等污染物應當符合環(huán)保標準，防止二次污染；

（四）按照生態(tài)環(huán)境保護要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚垃圾處置設施的性能和環(huán)保指標進行檢測評價，并向城市管理部門和生態(tài)環(huán)境部門報告檢測評價結(jié)果；

（五）餐廚垃圾處置后形成的產(chǎn)品應當符合相關(guān)質(zhì)量標準；

（六）向城市管理部門報送處置所形成產(chǎn)品的種類、數(shù)量、去向等信息；

（七）安裝、使用監(jiān)控設備；

（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十四條 餐廚垃圾收集、運輸和處置服務企業(yè)不得有下列行為：

（一）拒絕收集、運輸已簽訂協(xié)議的單位和個人產(chǎn)生的餐廚垃圾；

（二）將餐廚垃圾和其他垃圾混合收集、運輸；

（三）銷售廢棄食用油脂；

（四）擅自拆除、關(guān)閉或者損毀監(jiān)控設備；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十五條 城市管理部門應當會同相關(guān)部門制定餐廚垃圾收集、運輸、處置應急預案，建立餐廚垃圾應急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收集、運輸、處置。

餐廚垃圾收集、運輸、處置服務企業(yè)應當制定餐廚垃圾突發(fā)事件應急預案，報當?shù)爻鞘泄芾聿块T備案。

第三章 監(jiān)督管理

第十六條 城市管理部門負責餐廚垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導和檢查考核，對餐廚垃圾的產(chǎn)生、存放、收集、運輸、處置活動實施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革部門應當加強對餐廚垃圾收集、運輸和處置價格成本的調(diào)查，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，制定有利于源頭減量的餐廚垃圾收費政策。

公安機關(guān)應當加強對餐廚垃圾收集、運輸專用車輛的道路交通安全管理，依法查處利用餐廚垃圾加工的油脂進行生產(chǎn)經(jīng)營危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。

生態(tài)環(huán)境部門應當加強對餐廚垃圾產(chǎn)生、存放、收集、運輸、處置活動中的環(huán)境污染防治工作，實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當加強對以餐廚垃圾為原料加工的肥料產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處違反國家和省有關(guān)規(guī)定使用餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽的行為。

市場監(jiān)督管理部門應當加強對廢棄食用油脂加工及其產(chǎn)品市場流向的監(jiān)督檢查工作，依法查處使用餐廚垃圾為原料生產(chǎn)、加工食品的違法行為。

教育、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、商務、衛(wèi)生健康、行政審批等其他相關(guān)部門，按照各自職責做好餐廚垃圾監(jiān)督管理工作。

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應當建立城市管理、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機制，及時發(fā)現(xiàn)和查處餐廚垃圾管理中的違法行為。

第十八條 市城市管理部門應當建立餐廚垃圾管理信息系統(tǒng)，對餐廚垃圾產(chǎn)生、存放、收集、運輸、處置等信息實行動態(tài)管理。

第十九條 單位和個人有權(quán)對違反本條例的行為向城市管理等相關(guān)部門投訴和舉報。

城市管理等相關(guān)部門應當公布投訴舉報渠道和方式，對投訴舉報及時調(diào)查處理。

第四章 法律責任

第二十條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

實行相對集中行政處罰權(quán)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，未取得服務許可證的單位和個人從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置活動的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處二百元以上一千元以下罰款。

第二十二條 違反本條例第十一條第二項規(guī)定，未將餐廚垃圾單獨存放的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第二十三條 違反本條例第十四條第二項規(guī)定，將餐廚垃圾和其他垃圾混合收集、運輸?shù)?，由城市管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款。

第五章 附則

第二十四條 本條例自2023年6月1日起施行。