關聯(lián)閱讀：《關于服務重特大項目（企業(yè)）助力高質量發(fā)展“八大行動”的實施意見》政策解讀

為深入貫徹《國務院辦公廳關于優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號）精神，進一步落實市委市政府“攀高比強、跨越趕超”工作要求，進一步強化 “項目為王、環(huán)境是金”工作導向，動員全市人社系統(tǒng)全力推進服務重特大項目（企業(yè)），現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央、省、市重大決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，大力弘揚“四敢”精神，深化落實“四最”營商環(huán)境建設要求，聚焦高質量發(fā)展這個首要任務，始終堅持“做的要比說的好，服務要比需求早”的工作理念，以人社領域的“全職能融入”，服務保障重特大項目（企業(yè)）開工建設、生產(chǎn)經(jīng)營的“全生命周期”，助力我市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

二、主要內容

1．“一號專員”領辦服務行動。對于全市范圍內投資超50億元的重特大項目（企業(yè)），由市、縣區(qū)兩級人社部門主要負責人作為“一號專員”直接掛鉤服務，實行一個項目（企業(yè)）、一套專班、一套方案、一抓到底的工作機制，確保第一時間響應項目（企業(yè)）需求，最大限度解決制約項目（企業(yè)）發(fā)展的痛點、難點問題。強化市縣聯(lián)動，進一步深化“百人千企”服務活動，市縣兩級人社部門分管負責人定期帶隊上門，百名人社助企專員深度對接全市規(guī)模以上企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各項需求，有針對性地幫助企業(yè)解決包括員工招聘、社會保險、技能培訓、用工指導等方面的具體問題。

2．“紅黃藍”預警保障行動。將全市規(guī)模以上企業(yè)全部納入市企業(yè)用工服務保障信息化系統(tǒng)，實時監(jiān)測管理。對于一次性用工、退工達50人、200人、500人以上的，分別啟動“藍色預警” “黃色預警” “紅色預警”。針對用工預警，由市縣兩級公共就業(yè)服務機構及時安排線上線下專場招聘，必要時安排招工大篷車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、集市招聘，或組織赴埠外勞務基地招聘。對急需成熟型、緊缺型人才的，幫助對接省內外優(yōu)質人力資源機構進行獵聘。針對退工預警，及時掌握退工原因，迅速開展個性化幫扶，護航企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3．“雁歸留鳳”暖心留淮行動。創(chuàng)新實施“名校優(yōu)生”計劃、“雁歸”“留鳳”工程，支持畢業(yè)5年內的普通高校全日制?？萍耙陨蠈W歷大學生來淮留淮就業(yè)創(chuàng)業(yè)。有計劃地組織應屆高校畢業(yè)生開展“看家鄉(xiāng)變化、話淮安發(fā)展”專題活動，未就業(yè)青年人才“探營名企”充當“職場體驗官”活動。推進吸納高校畢業(yè)生社保補貼、創(chuàng)新人才補貼、高技能人才培養(yǎng)補貼，人才購房補貼、生活補貼、探親交通補貼等補貼發(fā)放“一網(wǎng)通辦”，為符合條件的人才提供人才公寓。

4．企業(yè)HR融通合作行動。以幫助項目（企業(yè)）開展人力資源交流合作、掌握人力資源開發(fā)動態(tài)為目的，組建淮安人力資源服務業(yè)發(fā)展協(xié)會企業(yè)HR委員會，構建企業(yè)HR資源矩陣。每季度組織1次企業(yè)HR沙龍活動，圍繞共享用工、技能培訓、薪酬待遇等主題開展探討、尋求合作，解決企業(yè)（項目）員工余缺調劑、技能提升培養(yǎng)、招募員工成本高企等問題。每兩年組織1次十佳企業(yè)HR評選，通過典型選樹，激發(fā)企業(yè)HR比學趕超動力。組織企業(yè)HR參加省內外重要人力資源活動或赴標桿企業(yè)觀摩學習，幫助企業(yè)HR提高管理智慧、創(chuàng)新管理實踐。

5．政校企同頻共振行動。持續(xù)開展政校企合作對接服務企業(yè)用工活動，建立完善由政府搭臺、在淮大中專院校和重點企業(yè)直接對接、“訂單式”精準培養(yǎng)企業(yè)急需技能人才的“政校企”合作平臺。通過采取“共研招生招工、共商專業(yè)設置、共組師資隊伍、共建實習基地”等方式，推動需求、培養(yǎng)、供給“閉環(huán)銜接、精準匹配”，實現(xiàn)“入學即入廠，招生即招工”。充分發(fā)揮職技院校在技能培訓方面的主陣地作用，有效幫助企業(yè)開展新型學徒制等培訓，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)源源不斷、技藝精湛的高素質技能人才。

6．市場主體人社賦能行動。破除“四唯”激發(fā)人才創(chuàng)新活力，授權符合條件的企業(yè)自主開展技能人才評價、職稱評審等工作。支持企業(yè)開展各類崗前培訓、崗位技能提升培訓、轉崗培訓等，切實提高企業(yè)職工綜合素質和技能水平。加強富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策宣傳，更新擴大“蘇崗貸”企業(yè)名錄庫，分別實現(xiàn)每年投放富民創(chuàng)業(yè)貼息貸款、“蘇崗貸”不低于10億元、20億元。精準落實各項惠企政策，推行失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等助企紓困政策“免申即享”，實現(xiàn)各類補貼資金“直達快下”。

7．勞動關系“健康體檢”行動。不斷深化拓展“和”護淮商工作品牌內涵，創(chuàng)新開展“調解仲裁服務大篷車—重點企業(yè)項目行”活動，從勞動關系建立、運行、解除（終止）三個階段對企業(yè)“勞動合同條款是否符合法律規(guī)定”“是否依法為勞動者參加社會保險”“調崗調薪是否與勞動者協(xié)商”等方面進行30項的“健康體檢”，幫助企業(yè)排查勞動關系風險隱患、完善內部勞資糾紛溝通協(xié)調機制。著力完善政府、工會、企業(yè)勞動關系三方協(xié)調機制，著力推行信訪、仲裁、監(jiān)察“三位一體”綜合維權模式，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展構建“安全環(huán)境”。

8．人社服務精簡快辦行動。推進人社行政審批制度改革，壓減辦事所需的證明材料，推進“能減盡減”。全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，探索開通企業(yè)項目社保關系自主辦理、轉移接續(xù)“綠色通道”，將流程相似、材料相近、結果關聯(lián)的事項打包聯(lián)辦。深化拓展就業(yè)、社保、人才等領域“一件事”集成應用，探索推進“市場主體歇業(yè)一件事”“青年服務一件事”等事項。高標準建設“家門口的就業(yè)服務站”，規(guī)劃布點一批標準化零工市場，更好滿足企業(yè)和群眾就近享受人社線下服務的需求。

三、工作要求

一是加強組織領導。成立淮安市人社局服務重特大項目（企業(yè)）領導小組，由市局主要領導同志任組長，其他領導同志任副組長，各縣區(qū)人社局和市局各相關處室、直屬各相關單位主要負責人為成員。堅持領導帶頭、以上率下、真抓實干，真正讓重特大項目（企業(yè)）感受到人社服務的力度和溫度。

二是做實服務措施。深入貫徹落實黨中央大興調查研究的工作要求，始終堅持問題導向，緊密結合年度目標任務和工作職能，建立相應的服務清單。各相關處室、單位應對照實施意見，進一步明確工作任務、細化工作措施，研究形成具體的實施方案，切實把服務職能充分發(fā)揮出來、服務優(yōu)勢充分展現(xiàn)出來，確?；顒娱_展達到預期效果。

三是營造濃厚氛圍。創(chuàng)新宣傳方式，注重總結提煉，廣泛宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進典型，形成比學趕超的濃厚氛圍。及時將好的經(jīng)驗做法規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，帶動系統(tǒng)上下不斷優(yōu)化服務流程、拓展服務外延、創(chuàng)新服務方式、提升服務質量。

四是強化督促檢查。壓緊壓實工作責任，切實把加強督查、狠抓落實貫穿于工作全過程和各環(huán)節(jié)，推動市委市政府和局黨委各項決策部署落到實處。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，對活動開展不到位，問題解決不力、敷衍塞責等情況，及時督辦，做到真督實查、深督嚴查，確保“事事有著落、件件有回應”。