“這是對(duì)‘包容審慎’的最好詮釋?zhuān)屛覀冋嬲惺艿搅吮O(jiān)管的溫度。”近日，盱眙縣某外賣(mài)店鋪負(fù)責(zé)人說(shuō)。日前，盱眙縣市場(chǎng)監(jiān)管局接到該店超范圍售賣(mài)冷食的投訴，經(jīng)過(guò)調(diào)查，鑒于當(dāng)事人初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，執(zhí)法人員在對(duì)該負(fù)責(zé)人進(jìn)行食品安全法宣傳教育后，作出了“不予立案處罰”的決定。

這是我市深入推行包容審慎監(jiān)管的一個(gè)縮影。近年來(lái)，在市市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)下，盱眙縣市場(chǎng)監(jiān)管局秉持“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”工作理念，深入推行包容審慎監(jiān)管，自2022年起對(duì)“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰”三類(lèi)行政處罰進(jìn)行清單管理，三類(lèi)案件數(shù)占所查辦案件比例達(dá)69.2%，以柔性執(zhí)法提升行政執(zhí)法溫度，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

強(qiáng)化全程指導(dǎo)，厚植營(yíng)商沃土。在經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前開(kāi)展導(dǎo)航式行政合規(guī)指導(dǎo)，避免企業(yè)走彎路、走岔道，讓企業(yè)少違規(guī)、不犯錯(cuò)。在執(zhí)法檢查時(shí)，堅(jiān)持包容與規(guī)范相結(jié)合，對(duì)于輕微違法的經(jīng)營(yíng)主體，采取包容審慎的執(zhí)法方式，落實(shí)減罰免罰措施，幫助違法經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。在執(zhí)法檢查后，堅(jiān)持修復(fù)與提升相結(jié)合，對(duì)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的企業(yè)，違法行為輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果的企業(yè)，依法從輕、減輕或者免予處罰。對(duì)守法者無(wú)事不擾，對(duì)多次違法、屢查不改的企業(yè)“利劍高懸”，有效增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范性，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意度和營(yíng)商便利度“雙提升”。

優(yōu)化指導(dǎo)服務(wù)，助企紓困解難。開(kāi)展好“年報(bào)+”服務(wù)，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，實(shí)行“內(nèi)部綜合+外部聯(lián)合”，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)“一次抽查、全面體檢”。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，積極運(yùn)用提醒約談、警告約談、集體座談、集中宣貫法律法規(guī)、集體承諾、違法曝光等方式，持續(xù)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)和氛圍營(yíng)造，督促企業(yè)自查問(wèn)題、落實(shí)整改。面對(duì)面聽(tīng)取、回應(yīng)企業(yè)訴求，多措并舉為企業(yè)紓困解難，幫助企業(yè)找準(zhǔn)違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、做好風(fēng)險(xiǎn)防范，為企業(yè)量身定制集企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)與“法治體檢”于一體的“法治套餐”。

創(chuàng)新監(jiān)管方法，助企健康發(fā)展。創(chuàng)新推行“紅黃綠”三色監(jiān)管法，樹(shù)立“綠榜”模范標(biāo)桿，通報(bào)“紅榜”后進(jìn)典型，增強(qiáng)“黃榜”警示效果，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。統(tǒng)籌兼顧執(zhí)法辦案的“法理情”，深化信用提升三年行動(dòng)，建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域事前事中事后全流程信用監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)提升經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，讓信用成為“真金白銀”。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，宣傳推行包容審慎監(jiān)管的主要做法、典型案例和實(shí)施效果，助力市場(chǎng)主體健康發(fā)展。

“包容審慎監(jiān)管有效規(guī)范了市場(chǎng)秩序，提升了市場(chǎng)監(jiān)管的效能和治理水平，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，讓市場(chǎng)主體真切感受到執(zhí)法溫度，讓營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)。”該局主要負(fù)責(zé)人表示。