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本報(bào)告由淮安市人民政府辦公室根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)令第711號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定編制。報(bào)告所列統(tǒng)計(jì)期限自2019年1月1日至2019年12月31日。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與淮安市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：淮安市翔宇南道1號(hào)，郵編：223001，電話：0517-83605210，電子郵箱：[email protected]）。

一、總體情況

 今年來(lái)，我辦堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，深入貫徹落實(shí)《條例》及國(guó)家、省關(guān)于政務(wù)公開(kāi)有關(guān)要求，在政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、政府信息管理、平臺(tái)建設(shè)、監(jiān)督保障等方面持續(xù)發(fā)力，取得了明顯成效。我辦作為全市政府信息公開(kāi)的主管部門(mén)，在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作中探索出了一些特色做法，《淮安市政務(wù)公開(kāi)助力脫貧攻堅(jiān)“一路陽(yáng)光”》被國(guó)務(wù)院辦公廳《政務(wù)公開(kāi)工作交流》2019年第10期采用。

（一）新《條例》宣傳教育培訓(xùn)情況。圍繞貫徹新條例，組織了全市政府信息公開(kāi)隊(duì)伍專題培訓(xùn)班，對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍進(jìn)行了專題培訓(xùn)。印發(fā)了《關(guān)于做好新條例學(xué)習(xí)貫徹及工作有序銜接的通知》，要求市縣兩級(jí)門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立新條例宣傳飄窗，在各級(jí)行政機(jī)關(guān)、重要地段利用電子大屏、橫幅等開(kāi)展新條例宣傳，營(yíng)造了濃厚的宣傳貫徹氛圍。對(duì)照新條例各項(xiàng)要求，對(duì)市政府辦公室政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)事項(xiàng)目錄進(jìn)行了重新梳理，并督促縣區(qū)、部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)更新到位。

（二）主動(dòng)公開(kāi)情況。2019年，市政府門(mén)戶網(wǎng)站已主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政府信息1.24萬(wàn)余條，其中政務(wù)動(dòng)態(tài)信息更新量7644條，信息公開(kāi)目錄信息更新量4648條，概況類(lèi)信息更新量125條。加大政務(wù)公開(kāi)信息化步伐，建設(shè)市數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)，截至2019年底，歸集27個(gè)部門(mén)、223個(gè)數(shù)據(jù)資源，累計(jì)開(kāi)放71.25萬(wàn)條數(shù)據(jù)，較好地滿足了企業(yè)和群眾的數(shù)據(jù)公開(kāi)需求。

（三）依申請(qǐng)公開(kāi)情況。積極貫徹落實(shí)新修訂的《條例》和《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理程序的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2018〕112號(hào)）等文件要求，調(diào)整了依申請(qǐng)辦理的規(guī)范化流程，完善了依申請(qǐng)辦理協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制、法律顧問(wèn)審查機(jī)制等，設(shè)立了專門(mén)的依申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)室，配備了必要的辦公設(shè)備，加強(qiáng)了依申請(qǐng)檔案資料管理。今年以來(lái)，我辦受理依申請(qǐng)公開(kāi)共計(jì)54件，行政復(fù)議和訴訟數(shù)量均為0，其中予以公開(kāi)31件，不予公開(kāi)1件，無(wú)法提供22件，依申請(qǐng)公開(kāi)數(shù)量較2018年實(shí)現(xiàn)了大幅度下降，辦理質(zhì)量明顯提升。

（四）政府信息管理情況。嚴(yán)把市政府門(mén)戶網(wǎng)站信息發(fā)布審核關(guān)，建立健全政務(wù)公開(kāi)保密審查機(jī)制，實(shí)行AB崗制度，做到編審分離。作為牽頭部門(mén)，每月定期開(kāi)展信息公開(kāi)網(wǎng)站內(nèi)容保障巡查檢查，督促各縣區(qū)、各部門(mén)做好機(jī)構(gòu)改革后全市政府系統(tǒng)信息發(fā)布平臺(tái)整合遷移和信息公開(kāi)內(nèi)容更新，實(shí)現(xiàn)了有效銜接。加強(qiáng)公開(kāi)與業(yè)務(wù)工作嵌套，明確市政府及政府辦發(fā)文，凡未明確公開(kāi)屬性的公文流轉(zhuǎn)時(shí)予以退文，凡擬不主動(dòng)公開(kāi)的文件須經(jīng)政務(wù)公開(kāi)處審查，凡應(yīng)解讀未解讀的新制定文件，不予登記編發(fā)文號(hào)，力求做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)、應(yīng)解讀盡解讀。

（五）政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況。發(fā)揮市政府門(mén)戶網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)作用，打通市直部門(mén)與市政府門(mén)戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)壁壘，在市政府門(mén)戶網(wǎng)站建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)。緊扣市委、市政府中心工作，重點(diǎn)打造“淮政速遞”政策解讀發(fā)布品牌，打通門(mén)戶網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體、新媒體、自媒體等傳播渠道，開(kāi)展多層次、立體式的解讀。2019年，對(duì)市政府出臺(tái)的28份重要文件進(jìn)行重點(diǎn)解讀，做到了應(yīng)解讀盡解讀；組織政策簡(jiǎn)明問(wèn)答12期，采取面上宣傳與精準(zhǔn)推送相結(jié)合的方式推送，累計(jì)點(diǎn)擊量超300萬(wàn)次；舉辦市政府新聞發(fā)布會(huì)32場(chǎng)次，共35家部門(mén)單位參與發(fā)布，發(fā)布數(shù)量與部門(mén)參與度創(chuàng)歷史新高。將政務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)成功植入“淮安發(fā)布”微信號(hào)及“淮安政府網(wǎng)”客戶端，群眾獲取政府信息渠道更加多樣便捷。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)新媒體的規(guī)范管理力度，做好全市政務(wù)新媒體的調(diào)查摸底、整合遷移和規(guī)范培育工作，全市政務(wù)新媒體在省政府辦公廳季度檢查中均取得了較好的成績(jī)，受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。加大政府開(kāi)放力度，落實(shí)《關(guān)于建立淮安市政府會(huì)議開(kāi)放制度的通知》，今年召開(kāi)的市政府常務(wù)會(huì)議均邀請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員、媒體代表列席，市人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)等重要會(huì)議采取新媒體直播方式擴(kuò)大知曉率，組織開(kāi)展了“社會(huì)各界看交通”“感知政務(wù)服務(wù)新變化”等政府開(kāi)放日活動(dòng)。

（六）政府信息公開(kāi)監(jiān)督保障情況。市政府高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃將2019年作為全市政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)推進(jìn)年來(lái)組織實(shí)施，并在市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議上就政務(wù)公開(kāi)工作作專題部署。及時(shí)調(diào)整政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格貫徹省2019年政務(wù)公開(kāi)要點(diǎn)各項(xiàng)要求，制定出臺(tái)《淮安市2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（淮政辦發(fā)〔2019〕19號(hào)），對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，壓實(shí)工作責(zé)任，同時(shí)編排了具有淮安特色的政務(wù)公開(kāi)年度工作計(jì)劃。為確保實(shí)效，將政務(wù)公開(kāi)納入2019年全市高質(zhì)量跨越發(fā)展考核內(nèi)容，同時(shí)作為全市政治生態(tài)評(píng)價(jià)、法治政府建設(shè)考核重要指標(biāo)，年底開(kāi)展社會(huì)評(píng)議，確保壓力傳導(dǎo)到位。引入專業(yè)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，每半年對(duì)全市政務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況進(jìn)行測(cè)評(píng)評(píng)估，通報(bào)考核得分，對(duì)排名靠后的縣區(qū)和單位進(jìn)行約談，形成了有效的工作閉環(huán)。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

雖然我辦政府信息公開(kāi)工作取得了一定成績(jī)，但作為全市政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)，對(duì)照上級(jí)要求、發(fā)展需求和群眾期待，依然有不少短板。主要表現(xiàn)在，公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化尚未建立，公開(kāi)的剛性約束還不夠強(qiáng)；政府信息公開(kāi)平臺(tái)的傳播力影響力還不夠大，部分政策解讀效果還不夠明顯；政府信息公開(kāi)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)提升還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。下一步，我市將全面貫徹上級(jí)對(duì)政府信息公開(kāi)工作各項(xiàng)新要求，加快推進(jìn)我市政府信息公開(kāi)工作上水平上臺(tái)階。

（一）全面推行基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。以《關(guān)于規(guī)范政府信息公開(kāi)平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦公開(kāi)辦函〔2019〕61號(hào)）、《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)）等文件為指導(dǎo)，在省政府辦公廳堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，推廣政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)成果經(jīng)驗(yàn)，加快建成基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程和政務(wù)服務(wù)全流程，提升基層政府治理能力。

（二）全面加強(qiáng)政府政策傳播能力建設(shè)。統(tǒng)籌有序開(kāi)展新聞發(fā)布會(huì)工作，進(jìn)一步發(fā)揮市政府新聞發(fā)布會(huì)在信息發(fā)布、政策解讀、關(guān)切回應(yīng)等方面的重要作用。加強(qiáng)政務(wù)新媒體和政策解讀工作的融合，完善提升“淮政速遞”政策發(fā)布品牌，利用全市政務(wù)新媒體打造聯(lián)動(dòng)發(fā)布平臺(tái)，建立健全政策精準(zhǔn)推送渠道，加大政策簡(jiǎn)明問(wèn)答推送力度，提升信息覆蓋面、到達(dá)率。

（三）全面提升政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。牽頭組織開(kāi)展全市政府信息公開(kāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把政務(wù)公開(kāi)特別是《條例》納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化政務(wù)公開(kāi)操作規(guī)范，探索建立“以干代訓(xùn)”跟班學(xué)習(xí)模式，開(kāi)展經(jīng)常性交流，為全市政務(wù)公開(kāi)工作提升夯實(shí)基礎(chǔ)。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無(wú)。

淮安市人民政府辦公室2019年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告.docx